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儀隴縣人民政府辦公室 關于印發《儀隴縣惠民惠農財政補貼資金 社會保障卡“一卡通”管理辦法(暫行)》的通知正文區定位

儀隴縣人民政府辦公室 關于印發《儀隴縣惠民惠農財政補貼資金 社會保障卡“一卡通”管理辦法(暫行)》的通知

來源:政府辦     發布日期:2019-06-06     點擊數:333 人次

儀府辦發〔201935


各鄉鎮人民政府(朱管委),縣級有關部門、企事業單位:

《儀隴縣惠民惠農財政補貼資金社會保障卡一卡通管理辦法(暫行)》經縣政府審定通過,現印發給你們,請嚴格遵照執行。

 

                 儀隴縣人民政府辦公室       

                201966

 

 

儀隴縣惠民惠農財政補貼資金社會保障卡

一卡通管理辦法(暫行)

第一章  總則

第一條  為規范惠民惠農財政補貼資金社會保障卡一卡通(以下簡稱一卡通)管理,確保資金發放公開、公正、規范,維護人民群眾的切身利益,根據南充市人民政府辦公室《關于印發〈南充市惠民惠農財政補貼資金社會保障卡一卡通管理辦法(暫行)〉的通知》(南府辦發〔201912號)、市紀委監委、市財政局等六部門《關于印發〈南充市惠民惠農財政補貼資金社會保障卡一卡通管理工作實施方案〉的通知》(南財辦〔20193號)和《儀隴縣惠民惠農財政補貼資金社會保障卡一卡通管理工作實施方案》(儀委辦〔201915號)文件精神,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱惠民惠農財政補貼資金(以下簡稱補貼資金),是由各級財政預算安排,為實現一定政策目標,專項用于特定對象的直接補貼、補助資金等。

第三條  本辦法適用于縣內申領、審核、分配、兌付、監管各項惠民惠農財政補貼資金的各級各部門(單位)、銀行金融機構、村(社區)民自治組織和個人。

第四條  “一卡通管理遵循補貼資金責任主體不變、工作程序不變、政策標準不變、發放渠道統一原則,實行指標統一下、資金一戶管、補貼一卡發、服務一站辦、收支一本帳、監管一體化的運行體系,著力構建審核、公示、查詢、運行、監管五位一體的惠民惠農資金發放監管平臺,確保各項補貼資金安全、及時、準確、足額發放。

第二章  管理機構及職責

第五條  財政局負責統籌協調一卡通管理工作,會同各補貼資金業務主管部門(以下簡稱主管部門)制定惠民惠農資金發放管理制度;負責補貼資金的預算、安排、撥付、發放監管、績效評價等;一卡統服務中心負責全縣補貼資金專戶籌集和統發工作。

第六條  人社局負責一卡通發放監管平臺建設、數據維護和日常管理;負責社保卡發放、管理和服務;負責補貼對象社保卡基礎信息數據比對,并通過系統將數據傳送給財政部門、業務主管部門。

第七條  審計局負責補貼資金管理、發放情況的審計監督。

第八條  補貼資金業務主管部門負責擬定補貼資金項目實施方案,核實各鄉鎮(朱管委)上報的享受補貼人員基礎信息,匯總、審核補貼資金發放數據,做好一卡通發放監管平臺日常信息維護、信息公開公示。

第九條  鄉鎮人民政府(朱管委)和村(社區)負責采集、核實、統計轄區內補貼對象信息,組織指導補貼對象如實、準確填寫申報材料,按要求評議、審核補貼對象申請;負責本轄區內一卡通資金補貼對象基礎信息的錄入、變更、維護等工作;負責組織開展補貼資金政策宣傳、公開公示、業務查詢和政策咨詢等工作。

第十條  公安局、住建局、自然資源和規劃局、民政局、扶貧開發局等部門要加強信息共享,按照有關規定,向財政、人社、各主管部門及鄉鎮(朱管委)提供國家公職人員基本信息、村(社區)干部信息、車輛信息、死亡人口信息、戶籍人口信息、工商注冊信息、房屋不動產登記基本信息、建檔立卡貧困戶基本信息、殘疾人信息等

第十一條  補貼資金發放合作銀行負責免費提供補貼資金代理發放業務,并將補貼資金發放情況及時反饋給主管部門、財政局一卡統服務中心,提供明細清單;協助一卡統服務中心、主管部門及時將發放失敗的補貼資金重新發放到位。

第三章  補貼資金項目

第十二條  納入本管理辦法統一規范管理的惠民惠農財政補貼資金項目包括:

    (一)耕地地力保護補貼資金

(二)退耕還林直補退耕農戶資金

——前一輪退耕還林工程中央財政直補退耕農戶資金

——新一輪退耕還林工程中央財政直補退耕農戶資金

(三)森林生態效益補償資金

(四)農機購置補貼資金

(五)農村危房改造補助資金

(六) 大中型水庫移民后期扶持直發直補資金

(七)困難群眾救助資金

——最低生活保障金

——分散特困人員救助供養金

——臨時救助金(部分急難型臨時救助金除外)

——分散養育孤兒和艾滋病病毒感染兒童基本生活費

(八)社會救助救濟資金

——困難殘疾人生活補貼

——重度殘疾人護理補貼

——襄渝鐵路西段傷殘民兵民工及遺屬定期生活補助金

——精簡退職職工救濟金

——起義投誠人員生活補助金

——特殊困難兒童資助金

(九)自然災害生活救助資金

——過渡期生活救助金

——倒損住房恢復重建資金

——因災遇難人員撫慰金

——冬令春荒期間受災困難群眾臨時生活救助金

——其他直接支付給受災人員的生活救助資金

(十)優撫對象撫恤和生活補助資金

(十一)城鄉醫療救助資金

(十二)農村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金

(十三)計劃生育家庭特別扶助

(十四)建檔立卡中職學生特別補助

(十五)建檔立卡貧困本專科(含高職)學生特別資助

(十六)困難大學生就業幫扶補助資金

(十七)稻谷目標價格補貼資金(稻谷補貼)

(十八)種糧大戶補貼

(十九)天然商品林停伐管護補助

(二十)生態護林員補助

(二十一)農村土坯房改造

(二十二)城鎮住房保障家庭租賃補貼資金

(二十三)高齡津貼補助資金

(二十四)獨生子女父母獎勵金

(二十五)靈活就業社會保險補貼

(二十六)農村公益性崗位補貼

(二十七)地質災害避險搬遷

(二十八)雨露計劃

(二十九)扶貧對象產業到戶補貼

(三十)殘疾人事業發展補助資金

——殘疾人就業創業直補

——殘疾人及殘疾人子女教育資助

——殘疾人臨時救助、緊急救助(部分急難型臨時救助除外)

——殘疾人溫暖萬家行

——殘疾人賽事補助及獎勵

——殘疾人機動輪椅車燃油補貼

(三十一)殘疾人扶貧對象生活費補貼

(三十二)易地扶貧搬遷補助

(三十三)地質災害監測人員補助

(三十四)生豬無害化處理補助

(三十五)農村安全飲水工程補助

(三十六)儀隴縣一至六級殘疾軍人醫療保障補助

(三十七)自主就業退役士兵地方經濟補助

(三十八)其他需要通過社會保障卡一卡通發放的項目,由主管部門會同縣財政部門核定,報縣政府批準后執行。

第四章  補貼資金的發放和管理

第十三條  納入社保卡一卡通發放范圍的惠民惠農財政補貼資金,將全部通過社保卡發放和管理,不再通過原渠道發放。個人申領的補貼資金,必須發放到申請人本人社保卡賬戶中;以家庭為單位的補貼資金,原則上發放到戶主的社保卡賬戶中。鄉鎮(朱管委)和村(社區)干部不得強制收集、代管享受補貼人員的社會保障卡并代為領取補貼資金,不得向享受人員索取補貼資金

第十四條  補貼資金采用鄉鎮填報、部門審核、財政統發、銀行直達的方式進行發放,流程如下:

(一)制定補貼資金發放方案

財政部門根據上級下達的補貼資金計劃或本級部門年初預算批復,下達指標給主管部門,主管部門應在規定時間內制定補貼資金發放方案。

(二)補貼資金數據采集及公示

1.村(社區)組織擬補貼對象填報申報材料,填報的補貼信息在村(社區)政務公開欄張榜公示不少于七個工作日(上級有規定的依照規定執行),通過廣播、村級微信(QQ)群等媒體對公示的內容和地點進行宣傳,公示無異議后將公示印證資料和申報材料一并上報鄉鎮人民政府。

2.鄉鎮人民政府將擬補貼對象基礎信息錄入一卡通發放監管平臺系統,在系統內完成信息核實和數據比對,紙質檔經鄉鎮人民政府主要負責人審批簽字后報送至主管部門。

3.主管部門直接分配給享受對象的補貼項目,由主管部門組織擬補貼對象填報申報材料并進行公示,公示無異議后由主管部門將信息錄入一卡通發放監管平臺,進行核實和數據比對。

(三)補貼數據審核

1.主管部門按照誰主管、誰審核、誰負責的原則,對鄉鎮人民政府上報的補貼資金數據、公示材料進行審核、確認,由單位主要負責人審定后向縣財政部門報送擬發放補貼資金發放明細表,并按照國庫集中支付制度、補貼資金管理辦法和預算資金安排,及時向財政部門申報用款計劃。

2.財政部門要在規定時間內,對主管部門報送的補貼資金發放申請進行程序性復核并負責資金測算,審核用款計劃。

(四)補貼資金發放

補貼資金用款計劃核批后,由國庫將資金撥至縣財政局一卡統服務中心專戶,一卡統服務中心按照補貼資金發放明細表將補貼資金撥付給合作銀行。合作銀行及時將補貼資金劃入享受人員的社保卡賬戶,并將到賬短信(補貼項目名稱、補貼金額)發送到享受補貼人員手機上,同時將發放情況及時反饋給一卡統服務中心,不得在補貼資金發放業務中額外收取任何費用。

補貼資金兌付失敗的,兌付銀行應在5個工作日內將發放失敗的資金退回一卡統服務中心專戶。一卡統服務中心將未發放成功信息反饋給主管部門,主管部門核實發放失敗的原因,完善相關信息后,在10個工作日內按原來程序再次申報發放。

(五)補貼資金發放后公示

各類補貼資金發放后5個工作日內,主管部門、鄉鎮及村(社區)應對相應項目實際發放情況、實際發放時間進行再公示,實現公示信息與銀行到賬信息的雙向驗證。公示中應注明縣紀委監委、業務主管部門、財政局、鄉鎮紀委電話、郵箱等聯系方式。

第五章  社會保障卡管理

第十五條  人社部門要根據《中華人民共和國社會保障卡管理辦法》等有關規定,建立科學完善的社保卡發行等管理制度,妥善處理社保卡發放、使用及密鑰管理中出現的安全問題;通過服務場所明示、政府網站公示等方式向社會發布社保卡應用管理規程。

第十六條  各社保卡發卡銀行積極配合人社部門和鄉鎮人民政府開展補貼資金社會保障卡一卡通工作;要按照方便群眾、便捷服務、高效使用原則,打造城市十分鐘、農村5公里的社保卡辦理圈,進一步優化辦卡流程,做到現場辦卡、立等可取,提供優質高效的社保卡辦理、補制、掛失(解掛)等綜合服務;對已制卡但未發放的社保卡要納入重控憑證管理,建立系統臺賬手工臺賬,強化發放考核。

第十七條   低保戶、五保戶、殘疾人、建檔立卡貧困戶、精神病人或其他特殊人員,確有實際困難,本人不能有效保管和使用,需由他人代管代持社會保障卡的,要嚴格審批授權,簽訂代為管理委托書,由村(社區)備案登記、在轄區內向群眾公示;村(社區)將備案情況抄送鄉鎮人民政府和主管部門,杜絕違反規定擅自代管代持;未成年人辦理的社保卡由監護人保管。

第十八條 鄉鎮人民政府及主管部門要通過多種方式,定期不定期開展督查檢查,確保群眾切實享受補貼資金;要及時清理出無身份證群眾名單,督促其到公安機關進行戶籍登記。

第六章  監督管理和責任追究

    第十九條  嚴禁部門、鄉鎮和有關人員改變補貼資金使用用途,嚴禁以各種理由扣押享受補貼人員個人社保卡,嚴禁截留、擠占和挪用補貼資金,嚴禁用補貼資金抵扣享受補貼人員應交的各項費用,嚴禁無故滯留補貼資金、拖延補貼資金發放時間,嚴禁虛報冒領、暗箱操作、優親厚友、降低標準,嚴禁以發展公益性事業等名義套取補貼資金。

第二十條  紀委監委、主管部門、財政部門、審計部門要建立補貼資金發放聯席會議和問題線索對接承接機制,設立并對外公布舉報電話、網站、信箱等,采取日常監管、專項檢查、聯合檢查等方式,加強補貼資金發放過程監管。

第二十一條  主管部門、鄉鎮人民政府、村(社區)要嚴格執行補貼項目、補貼審定、補貼發放三公示制度(公示補貼項目種類、補貼標準、享受補貼人員、申報條件、申報流程;公示補貼審定情況;公示補貼發放結果),廣泛接受社會和群眾監督

第二十二條  對違反本辦法規定,貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、克扣索要、拖延滯留和不作為、慢作為、亂作為的單位或個人,由縣紀委監委按照相關法律法規從嚴問責。

第七章   

第二十三條  本辦法由縣紀委監委、財政局、人社局負責解釋。

第二十四條  本辦法自印發之日起施行,有效期兩年。


       
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